快遞輿情

南都記者從國家郵政局了解到，近期，經過城市申請、省級推薦、專家打分、社會公示等程序，國家郵政局已經原則同意廊坊、連云港、宿遷、湖州、嘉興、安慶、阜陽、濟南、濰坊、德州、商丘、荊州、佛山、中山、南寧、成都等16個城市，作為第三批中國快遞示范城市開展新一批創建活動。加上前兩批通過復評“中國快遞示范城市”稱號的25座城市，其總體規模已經擴大至41個。

隨著佛山、中山市入選，加上此前入選的廣州、揭陽，廣東目前已有四地獲批創建“中國快遞示范城市”，反映出廣東全省快遞業高質量發展工作的加速推進。國家郵政局新聞發言人、市場監管司副司長林虎在國家郵政局2023年第一季度例行新聞發布會上介紹稱，“評估發現，示范城市積極落實創建工作要求，出臺了大量支持快遞業發展的政策，不斷破解城市快遞發展難題，形成很多好的經驗做法，有效推動了快遞業高質量發展，示范創建效果良好?！卑凑沼媱?，下一次組織評定的工作將在2025年開展。

快遞示范城市發揮高質量示范引領作用

根據《國家郵政局關于開展“中國快遞示范城市”創建工作的指導意見》，中國快遞示范城市是建立了適合快遞業健康快速發展的管理制度和服務體系的代表性城市?？傮w目標是快遞業在規劃發展、基礎設施建設、車輛通行、人才隊伍建設等方面得到充分支持；快遞業在促進經濟發展方式轉變、服務社會民生等方面的成效顯著提升。

林虎介紹說，自2016年以來，中國快遞示范城市創建工作由探索走向深入，由初步成型走向規范推進。近年來，結合快遞業高質量發展的趨勢，國家郵政局曾經印發快遞示范城市創建的指導意見，并隨著經驗的不斷積累，逐步對參加示范創建的條件、示范創建工作的程序、示范城市的管理等進行制度化管理。

2021年，國家郵政局專門印發《中國快遞示范城市評定和管理辦法》。其中強調，在全國范圍內樹立一批政策環境好、發展水平高的城市代表，充分發揮示范引領的作用，全面促進城市快遞業高質量發展。

根據規定，中國快遞示范城市創建工作堅持城市自愿申請、注重發展實效、實行動態管理的原則，每三年開展一次?？爝f示范城市創建主體為副省級城市、地級行政區以及直轄市所轄行政區（縣）。截至目前，中國快遞示范城市創建工作至今已組織開展三批，分別在2016年、2019年和2022年啟動。

林虎表示，申請創建中國快遞示范城市，除了要具備明確的意愿外，更要達到一些必備的條件。一是快遞業發展戰略明確清晰。例如，城市人民政府要高度重視快遞業發展，對快遞業有準確的定位，在規劃、政策等方面已經開展了一些有力的工作，并且形成了較好的經驗。二是快遞業發展達到一定水平。三是快遞服務網絡比較健全。無論是城市快遞末端“最后一公里”建設，還是農村快遞服務網絡建設，都要取得較好的成果，基礎設施相對完善，群眾使用快遞服務比較便利。四是產業協同發展取得較好成效?？爝f業要與電子商務、先進制造業、現代農業等實現較好地協同，與綜合交通運輸有較好的銜接。

林虎表示，快遞示范城市還建立了退出機制，如果發生了重大的服務質量問題、重特大安全生產事故等事件，社會影響惡劣，不宜繼續參與示范創建工作的，將取消稱號。根據目前的工作節奏，按照計劃，下一次組織評定的工作將在2025年開展。

廣東四個示范城市去年業務量占全國15%

據悉，本次通過評選的16個城市，加上通過復評的第一批10個城市和第二批15個城市，總體規模已經擴大至41個。城市范圍覆蓋東、中、西部15個?。▍^），既有沈陽、杭州這樣的省會城市，也有廊坊、漯河等一些重要的區域性樞紐城市；既有義烏、揭陽這樣快遞業務量較大的城市，也有鄂州、南寧等這樣快遞發展有特色的城市。

南都記者注意到，這些城市的示范創建效果良好，主要體現在快遞業務持續高速增長，“兩進一出”工程成效顯著，快遞員權益保障有效落實等方面。

數據顯示，2021年，25個示范城市快遞業務量達468.1億件，占全國的43.2%。2019-2021年，25個示范城市總體實現快遞業務量年均增長31.3%，業務收入年均增長22.6%。各示范城市結合區位優勢和產業特點，示范城市因地制宜提出發展舉措。

國家郵政局關于“中國快遞示范城市”評選結果的公示截圖。

南都記者梳理發現，在這三批共41座城市中，廣東省有4座城市入選“中國快遞示范城市”創建，分別是首批入選的揭陽市，第二批入選的廣州市，以及此次入選的佛山市、中山市。

2022年，廣東省成為全國快遞業務量率先突破，也是唯一突破300億件大關的省份，上述四城快遞業務量合計超163億，占全國近15%；快遞業務收入1266.78億元，占全國近12%。

廣東省是郵政快遞業大省，推進郵政快遞業高質量發展，是加快建設現代化經濟體系、服務粵港澳大灣區建設、促進居民消費、打造新發展格局戰略支點的重要舉措。此前，廣東省人民政府印發的《關于推進廣東省郵政快遞業高質量發展實施方案的通知》（以下簡稱“通知”）明確提出，著力完善基礎設施、培育骨干企業、健全網絡體系、加強科技應用、深化聯動融合，大力推進廣東郵政快遞業高質量發展。

按照上述通知提出的計劃，到2025年，廣東全省郵件快件業務量達到500億件，業務收入達到4500億元，培育2家超千億元級、3家以上500億元級快遞網絡企業，業務量和收入全國占比持續領先，新創建2個中國快遞示范城市，郵政快遞業先進技術應用和自主創新能力顯著增強，綠色低碳的用郵方式和企業運營模式基本確立，國際服務網絡更加完善，跨境寄遞進一步發展，行業安全生產水平和治理能力明顯提升。

在1月28日舉行的廣東省高質量發展大會上，交通物流再度成為備受熱議的關鍵詞。廣東省交通運輸廳黨組書記林飛鳴表示，在新征程上，廣東交通運輸系統將推進綜合立體交通網加快建設，高質量打造交通強省。廣東省農業農村廳黨組書記劉棕會提及，在加快完善縣鎮村電子商務和快遞物流配送體系中，將推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。

物流業從規模競爭進入高質量發展階段

根據郵政管理部門的統計，2022年全年，廣州和揭陽的快遞業務量分別達到101.31億件、37.29億件，位列廣東省各市中第一、三名，在全國快遞業務量前50位城市中分別排名第二和第四，其中，粵東小城揭陽在一年內從全國第六躍居全國第四。同期，廣州、揭陽的快遞業務收入分別為840億元、178億元，位列廣東省各市中第一、四名，在全國快遞業務收入前50位城市第二和第九名。

公開信息顯示，目前，揭陽已同時被國家層面分別授予“中國快遞示范城市”和“國家電子商務示范城市”，快遞和電商協同發成效顯著，快遞業務收入占揭陽全市GDP的比重逐年穩步提升。據統計，揭陽市擁有38個淘寶鎮，數量位居全省第一?；诜b紡織等優勢傳統產業，中小商家紛紛“觸網”，將商品發往全國。近年來，揭陽市培養各類電商人才超過20萬人，帶動電商產業發展，與快遞物流形成協同效應。

今年1月4日，揭陽市人民政府辦公室印發2023年一號文件——《揭陽市人民政府辦公室關于印發揭陽市促進郵政快遞業高質量發展實施方案的通知》，提出持續深化創建“中國快遞示范城市”，推動行業成為現代服務業的關鍵產業。揭陽市郵政管理局表示，將持續強化“中國快遞示范城市”示范引領優勢，推進揭陽市由快遞大市向快遞強市邁進，推動行業更好服務于揭陽實體經濟和電子商務、跨境貿易等新經濟的發展。

2019年，廣州獲評為“中國快遞示范城市”，進一步加速了廣州從“快遞大市”向“快遞強市”的步伐。2021年，廣州郵政快遞業正式邁入“百億”時代，充分展現了廣州作為“中國快遞示范城市”的活力和風采?！稄V州市郵政業發展“十四五”規劃》提出，建設最具競爭力的國際國內郵政快遞樞紐中心，打造國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市，引領帶動大灣區和泛珠三角區域經濟一體化發展。并預計到2025年，廣州市快件業務量將突破到160億件，快件業務收入達到1360億元，支撐網絡零售額將超過2萬億元。

作為制造業大市，佛山在2021年出臺了《佛山市促進郵政快遞業加快發展實施方案》《佛山市城市配送中心建設扶持資金管理辦法》等利好政策，大力促進“快遞+制造業”發展，加快推動快遞業深度嵌入制造業產業鏈。據統計，2022年以來，佛山市共培育快遞服務制造業項目50個，服務制造業快遞業務量超過2400萬件，快遞業務收入超過3.6億元，支撐制造業產值近55億元。

作為全國快遞重要節點、灣區和珠江西岸快遞大市，中山市的快遞業務量長期保持在全國第31位、廣東省第7位，快遞大市、強市的地位不斷鞏固。2022年，中山市政府印發《中山市支持郵政快遞業服務經濟高質量發展十條措施》，提出推進郵政快遞業和制造業緊密融合、生產型制造和服務型制造深度融合，打造一批典型項目建設；建成快速高效的城市末端投遞網絡和便捷通達的農村末端服務網絡，完成中山“中國快遞示范城市”達標創建。

今年年初的2023年全國郵政管理工作會議指出，預計2023年郵政行業寄遞業務量持續增長，要堅持穩中求進工作總基調，扎實推進行業高質量發展。有業內人士對南都記者分析稱，當前，整個快遞物流行業已從規模競爭進入到高質量發展、全面洗牌的新階段，過往以價格為中心的同質化競爭已無法適應需要，市場對于企業提供物流綜合全鏈條服務能力的要求持續提升，“高質量發展”仍將是今后一段時間快遞物流行業的總基調。

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廣東五城市上榜中國快遞業務量十強

日前，國家郵政局公布了快遞業務量前50城市，金華(義烏)市、廣州市、深圳市、揭陽市、杭州市、東莞市、上海市、汕頭市、蘇州市、泉州市位列快遞業務量前十城市，這其中，僅廣東省市就占據五席。

去年快遞業務集中扎堆廣東省，業內人士認為，一是珠三角居民消費、網購頻繁；二是廣東省是我國輕工業產品、電子產品、家電產品的重要生產基地，發貨量大；三是快遞網點密、人員密度大，需求量大。

此外，值得注意的是，與2021年相比，廣州、深圳、杭州、上海、北京等大城市的快遞業務量均呈現了不同程度的下滑，其中廣州快遞業務量下降了5.13%，深圳快遞業務量下降了3.01%。但與此同時，粵東兩城市揭陽、汕頭及南粵地區的東莞卻表現亮眼。

2022年揭陽快遞業務量增長5.55%，連超上海、杭州兩座大城市，從2021年的全國快遞業務量第六上升至第四；汕頭快遞業務量增長了13.63%，排名從2021年的第十一上升至第八；東莞增長了快遞業務量增長了7.31%，排名從2021年的第七上升至第六。